1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. ОО «Хамкадам» стремится вести свою деятельность честно, без коррупции и взяточничества, обеспечивая соблюдение самых высоких правовых и этических норм. Это должно отражаться во всех аспектах деятельности ОО «Хамкадам».
1.2. Во многих странах взяточничество считается преступлением. В Республике Таджикистан, где ОО «Хамкадам» ведёт свою деятельность, наказание также может быть суровым. В Таджикистане, где ОО «Хамкадам» зарегистрирована с законными целями, Закон РТ «О борьбе с коррупцией», принятый в 2007 году, не только запрещает взяточничество и коррупцию, но и обязывает ОО «Хамкадам» нести ответственность за неспособность принять меры по предотвращению таких действий со стороны тех, кто работает в Организации или от её имени, независимо от того, где эти действия совершены. Коррупционные действия, совершённые за пределами страны, а также партнёрами, действующими от нашего имени, например консультантами или партнёрами при реализации международных проектов, вполне могут привести к судебному преследованию.
1.3. В законодательстве существует много определений взяточничества и коррупции, но их основные принципы везде одинаковы. Взятка — это предложение, обещание, требование или получение выгоды за совершение нужного действия, которое является незаконным, неэтичным или недобросовестным. Коррупция — это злоупотребление государственной должностью или положением в личных интересах либо злоупотребление частной властью в отношении бизнеса. Взяточничество или коррупция влияют на человека при исполнении им своих обязанностей и могут стать причиной недобросовестных действий.
1.4. Взяточничество и коррупция наносят серьёзный удар по обществу, в котором они совершаются, и препятствуют развитию и экономическому росту. По оценкам, до 25 процентов всей помощи уходит на коррупцию и взятки. В результате помощь не доходит до тех, кто в ней больше всего нуждается.
1.5. Взятка может принимать разные формы, но в целом она связана с коррупцией. Как правило, при отношениях по принципу «услуга за услугу» выгоду получают обе стороны. Взяткой считаются следующие действия:
- прямое или косвенное обещание, предложение или предоставление чего-либо ценного;
- предложение или получение любого вознаграждения, займа, премии или иных преимуществ;
- оказание помощи, пожертвования или голосование, имеющие целью оказать влияние.
1.6. ОО «Хамкадам» придерживается принципа «нулевой терпимости» к взяточничеству и коррупции со стороны всех волонтёров, сотрудников и филиалов, а также партнёров, работающих и действующих от нашего имени. Любое нарушение настоящей политики рассматривается ОО «Хамкадам» как серьёзный вопрос, и принимаются дисциплинарные меры.
2. МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КОРРУПЦИИ В ОО «ХАМКАДАМ»:
2.1. Оценка рисков. Эффективная оценка рисков — основа успеха или неудачи этой политики. Выявление рисков позволяет определить конкретные области, в которых существует риск взяточничества и коррупции, помогает лучше их оценивать и снижать.
2.2. Платежи за упрощение процедур
Платежи «за содействие». Во многих странах предлагать взятку или любые подарки небольшой стоимости должностным лицам, чтобы ускорить дело или облегчить процесс, — обычная практика. ОО «Хамкадам» может понадобиться получить лицензию или разрешение быстрее обычного либо ввезти имущество или материалы в рамках законодательства. Тем не менее платежи за содействие в описанном здесь смысле противоречат настоящей политике. ОО «Хамкадам» считает такие действия незаконными. Закон Таджикистана о борьбе с коррупцией, принятый в 2007 году, не делает никакого различия между платежом за содействие и взяткой — независимо от размера или местных культурных ожиданий, даже если «здесь так ведут дела». Однако если платёж за содействие вымогается принудительно, если сотрудников вынуждают заплатить или они сталкиваются с угрозой безопасности или вреда, такой платёж может быть произведён. В таком случае платёж должен быть ясно отражён в учёте ОО «Хамкадам» как взятка с указанием причины.
2.3. Подарки, развлечения и гостеприимство. ОО «Хамкадам» придерживается практики не принимать подарки, если отказ не вызовет серьёзных неприятностей. В таком случае подарки передаются в отдел кадров для надлежащего распоряжения ими, не создавая напряжённости с дарителем. Некоторые действия находятся в рамках обычной деловой практики и допустимы, так как имеют разумную стоимость и обоснованное происхождение. Все подарки значительной стоимости должны регистрироваться, о них необходимо отчитываться. На допустимый уровень могут влиять разные факторы — обычаи, культура и ожидания. Если сотрудники не уверены, допустимы ли подарки, развлечения и гостеприимство, они могут посоветоваться с менеджером или исполнительным руководителем. Подарки и гостеприимство со стороны ОО «Хамкадам» также должны быть обоснованными и соразмерными по стоимости и поводу.
2.4. Точные книги и учёт. Очень важно, чтобы в учреждениях велись точные книги, записи и финансовые отчёты. Финансовая отчётность должна вестись непрерывно и быть прозрачной. Ложные, вводящие в заблуждение или любые неточные записи могут нанести вред Организации.
2.5. Эффективный мониторинг и внутренний контроль. Все подразделения ОО «Хамкадам» должны поддерживать эффективную систему внутреннего контроля и мониторинга всех операций. После того как риск взяточничества и коррупции выявлен и описан в процессе оценки рисков, в рамках комплексной программы контроля и мониторинга могут быть разработаны процедуры для снижения таких рисков.
2.6. Отношения с партнёрами. Офис ОО «Хамкадам» и филиалы ОО «Хамкадам» отвечают за оценку своих отношений с партнёрами, за ознакомление партнёров с нашей антикоррупционной политикой и необходимостью её соблюдать.
2.7. Адаптация на местном уровне. Чтобы политика была эффективной, важно применять её на всех уровнях ОО «Хамкадам» с учётом разной культурной среды, в которой мы работаем. Для этого от каждого филиала может потребоваться адаптировать отдельные разделы политики, например о подарках, развлечениях и гостеприимстве, чтобы обеспечить их справедливость, согласованность и применимость в соответствии с национальным законодательством и принципами благотворительности.
2.8. Сообщение о подозрениях. Все люди, волонтёры и сотрудники обязаны помогать выявлять, предотвращать случаи не только взяточничества, но и любой подозрительной деятельности или правонарушений и сообщать о них. Организация полностью поддерживает предоставление всем сотрудникам и волонтёрам безопасного, надёжного и конфиденциального способа сообщить о любой подозрительной деятельности. При подозрении на взяточничество или коррупцию сотрудники и волонтёры могут обратиться к своему руководителю (координатору волонтёров), исполнительному руководителю ОО «Хамкадам» или в Правление организации.