Политика по защите от сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств (PSEA)

1. Введение

Общественная организация «Хамкадам» привержена политике абсолютной нетерпимости в отношении проступков своего персонала, относящихся к категории сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств. ОО «Хамкадам» стремится работать так, чтобы положить конец несправедливости и искоренить бедность, а также построить мир, защищающий права и достоинство всех без исключения. Мы понимаем, что для добросовестной работы мы должны вести диалог и убедиться, что каждый, кто вступает в контакт с ОО «Хамкадам», защищён от любых форм несправедливости, дискриминации или жестокого обращения. ОО «Хамкадам» твёрдо намерена создавать и поддерживать рабочую среду на принципе уважения достоинства, присущего каждому человеку, давая возможность максимально использовать свой потенциал и расширяя возможности для достижения наилучших результатов для ОО «Хамкадам» и людей, интересы которых защищает организация.

Каждый человек, работающий в ОО «Хамкадам», имеет право на достойное и уважительное отношение к себе и на работу в безопасных условиях, в обстановке, свободной от преследований, сексуальных домогательств, жестокого обращения и дискриминации. Поэтому, основываясь на нашем Кодексе поведения, ОО «Хамкадам» стремится предотвращать любые формы сексуального насилия и домогательств, сексуальной эксплуатации и принимает решительные меры при возникновении подобных случаев. ОО «Хамкадам» рассматривает любую форму сексуального насилия как грубое нарушение прав человека. Мы не потерпим никаких форм злоупотреблений, эксплуатации или причинения вреда нашим сотрудникам, членам сообщества, представителям целевых групп и всем, с кем мы контактируем в ходе своей работы.

В 2003 году Генеральный секретарь Организации Объединённых Наций опубликовал бюллетень «Специальные меры по защите от сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств» (ST/SGB/2003/13).

В рамках политики абсолютной нетерпимости руководство ОО «Хамкадам» приняло решение утвердить с необходимыми корректировками определённые в бюллетене стандарты поведения и положения о защите от сексуальной эксплуатации и надругательств. Эти Стандарты являются основой настоящей Политики и обязательны для соблюдения и применения всеми сотрудниками ОО «Хамкадам», волонтёрами, партнёрами и поставщиками услуг.

2. Цель и назначение политики

Цель настоящей политики — обеспечить наличие процедур для защиты сотрудников организации, а также представителей целевых групп программ, с которыми мы работаем, включая взрослых и детей, подвергающихся риску, от сексуального насилия и эксплуатации или другого ненадлежащего и неэтичного поведения со стороны любого сотрудника нашей организации.

Абсолютная нетерпимость: сексуальная эксплуатация и надругательства (СЭН) запрещены в любых формах и относятся к категории грубых проступков. Они являются основанием для дисциплинарного разбирательства, которое может привести к увольнению в дисциплинарном порядке или расторжению контракта, а также к другим серьёзным мерам в соответствии с правовыми положениями, применимыми к различным категориям сотрудников ОО «Хамкадам».

Обязанность сообщать и сотрудничать: все сотрудники ОО «Хамкадам» обязаны направлять жалобы, подозрения или замечания в связи с СЭН в орган, уполномоченный проводить расследования СЭН, по следующим каналам: эл. почта info@hamqadam.tj, телефон +992 888 00 29 21. Все сотрудники ОО «Хамкадам» также обязаны в полной мере сотрудничать при проведении расследований.

Конфиденциальность: все жалобы на СЭН рассматриваются с соблюдением максимальной конфиденциальности, чтобы защитить личность пострадавших, свидетелей и предполагаемых нарушителей.

Обучение: для всех сотрудников ОО «Хамкадам» проводится обязательное обучение по вопросам предотвращения СЭН и реагирования на такие ситуации.

Защита: ОО «Хамкадам» обязуется реагировать на все жалобы на СЭН, ориентируясь на интересы пострадавших, и организовывать их доступ к специализированным услугам и помощи. Сообщение о СЭН или сотрудничество в ходе надлежащим образом организованных проверки, расследования или рассмотрения жалоб на СЭН защищаются в соответствии с политикой ОО «Хамкадам» о защите лиц, сообщающих о нарушениях.

Межучрежденческое сотрудничество: признавая, что политика в области СЭН реализуется во всей системе ООН и среди общественных организаций Таджикистана, ОО «Хамкадам» поддерживает общесистемные механизмы ООН в соответствии со своими внутренними процедурами, чтобы всесторонне и надлежащим образом реагировать на любые жалобы и случаи СЭН.

3. Принципы

Политика основана на шести основных принципах МПК (IASC Six Core Principles, 2002 г., в редакции 2019 г.):

1. Сексуальная эксплуатация и надругательства, совершаемые гуманитарными работниками, представляют собой грубейшие проступки и поэтому являются основанием для увольнения.

2. Сексуальные действия с детьми (лицами младше 18 лет) запрещаются независимо от установленного на местном уровне возраста совершеннолетия или возраста согласия. Заблуждение относительно возраста ребёнка не является оправданием.

3. Запрещается предоставление денег, работы, товаров и услуг в обмен на секс, включая сексуальные услуги, или другие виды оскорбительного, унижающего достоинство поведения или поведения, связанного с эксплуатацией. Этот запрет включает использование для такого обмена помощи, предназначенной для получателей.

4. Любые сексуальные отношения между теми, кто оказывает гуманитарную помощь и защиту, и лицом, получающим такую помощь и защиту, основанные на ненадлежащем использовании звания или должности, запрещены. Такие связи подрывают доверие к гуманитарной работе и ставят под сомнение её непредвзятость.

5. Если у гуманитарного работника возникают опасения или подозрения, что его коллега в том же или другом учреждении совершает сексуальную эксплуатацию или надругательства, он должен сообщить об этом по официальным каналам своего учреждения.

6. Гуманитарные учреждения обязаны создавать и поддерживать обстановку нетерпимости к сексуальной эксплуатации и надругательствам и способствовать соблюдению своего кодекса поведения. Руководители всех уровней несут особую ответственность за создание и развитие систем, поддерживающих такую обстановку.

4. Сфера применения

4.1. Настоящая политика в области защиты от сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств (далее — «политика») обязательна и применяется ко всем штатным и внештатным сотрудникам ОО «Хамкадам» независимо от формы занятости, в том числе к контрагентам, стажёрам, волонтёрам, посетителям (например, донорам), иждивенцам, сопровождающему персоналу, поставщикам услуг и лицам, выполняющим разовые задачи. Термин «контрагент» означает любое лицо, нанятое Организацией по договору на оказание услуг, краткосрочному договору или договору консультанта. Политика обязательна к соблюдению как в рабочее, так и в нерабочее время и во всех сферах жизни сотрудника.

4.2. Весь персонал и представители перечисленных выше лиц вправе подать жалобу в порядке, установленном настоящей политикой.

4.3. В отношении сотрудников, на которых поступила жалоба о СЭН, может быть начато дисциплинарное разбирательство и/или применены другие административные меры; к внештатным сотрудникам применяются меры, предусмотренные условиями их договора.

4.4. Партнёры и поставщики услуг также должны соблюдать Стандарты, определённые настоящей политикой. Несоблюдение этого требования влечёт немедленное расторжение любого соглашения между ОО «Хамкадам» и партнёром или поставщиком услуг. Организация оставляет за собой право передавать любые достоверные обвинения в преступном поведении правоохранительным органам РТ.

5. Определения

5.1. Для целей настоящей Политики термин «сексуальная эксплуатация» означает фактические действия или попытки действий, направленные на злоупотребление зависимым положением другого человека, своими полномочиями или доверием в сексуальных целях, включая, в частности, получение материальной, социальной или политической выгоды от сексуальной эксплуатации другого человека, получающего помощь, или любого другого лица или группы лиц, не связанных с Организацией.

5.2. Термин «сексуальные надругательства» означает фактическое совершение или угрозу совершения физического действия сексуального характера с применением силы, в неравных условиях или с принуждением. (Определения терминов, используемых в настоящей Политике, приведены в Приложении «Определения и примеры».)

6. Запрещение сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств

6.1. Сексуальная эксплуатация и надругательства нарушают общепризнанные международно-правовые нормы и стандарты и запрещены Положениями и правилами о персонале ОО «Хамкадам» (Кадровой политикой, Кодексом поведения).

6.2. Для усиления защиты наиболее уязвимых групп населения, особенно женщин и детей, настоящая Политика устанавливает следующие конкретные стандарты, подтверждающие действующие общие обязательства по Положениям и правилам о персонале ОО «Хамкадам»:

a) сексуальная эксплуатация и надругательства являются грубым проступком и поэтому основанием для дисциплинарных мер, включая увольнение в дисциплинарном порядке;

b) сексуальные действия с детьми (лицами младше 18 лет) запрещаются независимо от установленного законом возраста совершеннолетия или возраста согласия. Ошибочное представление о возрасте ребёнка не является оправданием;

c) секс, включая сексуальные услуги или другие виды оскорбительного, унижающего достоинство поведения или поведения, связанного с эксплуатацией, в обмен на деньги, работу, товары или услуги запрещается. Этот запрет распространяется на любое использование для такого обмена помощи, предназначенной для получателей;

d) запрещаются сексуальные отношения между сотрудниками ОО «Хамкадам» и получателями помощи, поскольку они основаны на заведомо неравном положении, подрывают доверие к работе ОО «Хамкадам» и ставят под сомнение непредвзятость организации;

e) если у сотрудника ОО «Хамкадам» возникают опасения или подозрения, что кто-либо из его коллег в ОО «Хамкадам» или у партнёров-исполнителей/поставщиков услуг занимается сексуальной эксплуатацией или совершает сексуальные надругательства, он должен сообщить об этом по установленным каналам. Несообщение или замалчивание фактов СЭН также является грубым нарушением и основанием для дисциплинарных мер вплоть до увольнения в дисциплинарном порядке;

f) сотрудники ОО «Хамкадам» обязаны создавать и поддерживать условия работы, в которых невозможны сексуальная эксплуатация и надругательства. Руководители всех уровней несут особую ответственность за развитие систем, поддерживающих такую обстановку.

6.3. Приведённый перечень стандартов и принципов не является исчерпывающим. Основанием для административных и/или дисциплинарных мер, включая увольнение в дисциплинарном порядке, в соответствии с Положениями и правилами о персонале ОО «Хамкадам» может стать и другое поведение, связанное с сексуальной эксплуатацией или надругательствами.

6.4. Стандарт, предусмотренный подпунктом 6.2 b, не применяется, если сотрудник состоит в законном браке с лицом моложе 18 лет, но достигшим совершеннолетия или возраста согласия по законодательству РТ. Стандарт, предусмотренный подпунктом 6.2 d, применяется с осмотрительностью, если получатели помощи старше 18 лет и обстоятельства дела дают основание для исключения.

7. Функции и обязанности ответственных лиц и сотрудников

7.1. В дополнение к функциям и обязанностям, определённым другими правилами и политиками, в том числе о расследованиях и дисциплинарном разбирательстве, по настоящей политике сотрудники ОО «Хамкадам» обязаны:

• придерживаться самых высоких стандартов личного и профессионального поведения и никогда не участвовать в СЭН;

• поддерживать гармоничную рабочую атмосферу, свободную от любых правонарушений, угроз, враждебности и любых форм недопустимого поведения;

• соблюдать конфиденциальность, добросовестно сообщать руководству или координатору ЗСЭН о любых известных им жалобах, подозрениях или опасениях в отношении СЭН и в полной мере сотрудничать при расследовании;

• пройти обучение и ознакомиться с политикой в области СЭН;

• знать о различных возможностях и внутренних каналах для сообщения о нарушениях и/или решения проблемы.

7.2. Директор/руководитель отвечает за:

• наличие информации и механизмов для предотвращения и рассмотрения случаев СЭН среди сотрудников ОО «Хамкадам»;

• представление всех достоверных жалоб на СЭН руководящим органам, донорам и партнёрам Организации.

7.3. Координатор ЗСЭН отвечает за:

• получение жалоб на СЭН и принятие решения о проведении расследования;

• проведение расследования по обвинениям в СЭН;

• немедленное информирование советника по вопросам этики обо всех сообщениях о СЭН.

7.4. Специалист по кадрам/администратор (лицо, ответственное за кадровое делопроизводство) отвечает за:

• информирование руководства организации и координатора ЗСЭН о любых дисциплинарных или административных мерах, принятых по случаям СЭН;

• рассмотрение анкет кандидатов и комплексную проверку рекомендаций внешних кандидатов при найме, чтобы отказывать в найме лицам, ранее документально уличённым в сексуальной эксплуатации и надругательствах, а также за подписание каждым кандидатом формы самодекларации до заключения трудового договора или контракта.

7.5. Руководители всех уровней отвечают за:

• постоянное информирование действующих и новых сотрудников о политике абсолютной нетерпимости ОО «Хамкадам» к СЭН, их всестороннее ознакомление с политикой ОО «Хамкадам» в области защиты от СЭН и распространение среди них экземпляров этого документа;

• прохождение подчинёнными сотрудниками обязательной подготовки по политике в области защиты от СЭН;

• незамедлительное сообщение руководству о любых жалобах или подозрениях в отношении СЭН.

7.6. Дополнительные обязанности директора и руководящих сотрудников:

• создание и поддержание условий, препятствующих СЭН;

• создание благоприятной и гармоничной рабочей атмосферы, свободной от правонарушений, запугивания, враждебности и любых форм недопустимого поведения; для этого руководитель сам должен служить примером, придерживаясь самых высоких стандартов поведения;

• продвижение настоящей политики среди сотрудников и создание условий для прохождения обязательных курсов/тренингов и сертификаций;

• устранение и недопущение возможных случаев неподобающего поведения и сообщение о них в соответствии с настоящей политикой;

• незамедлительное и надлежащее реагирование на случаи недопустимого поведения; руководитель должен занимать чёткую позицию справедливого и беспристрастного урегулирования без запугивания и фаворитизма и ни в коем случае не проводить собственных расследований;

• обеспечение того, чтобы все обсуждения, передача информации и действия осуществлялись с большой осторожностью, деликатностью и максимальной конфиденциальностью;

• принятие всех необходимых мер, чтобы обезопасить и защитить сотрудников ОО «Хамкадам» от любых преследований и наказаний;

• назначение ответственного лица ОО «Хамкадам» по политике в области защиты от СЭН в подразделениях/филиалах на местах;

• публикация в надлежащих случаях информации о политике в области защиты от СЭН.

8. Сообщение о недопустимом поведении

8.1. ОО «Хамкадам» поощряет сообщения обо всех замеченных случаях СЭН или домогательств. Политика ОО «Хамкадам» предусматривает незамедлительное и внимательное расследование таких жалоб. ОО «Хамкадам» запрещает дискриминацию, оскорбления, преследование и притеснение любого лица, которое сообщает о таких фактах или участвует в их расследовании.

8.2. Любой сотрудник, у которого есть вопросы или соображения по этой политике, должен обсудить их с руководителем организации или уполномоченным лицом организации по вопросам ЗСЭН.

8.3. ОО «Хамкадам» поощряет сообщения обо всех замеченных случаях дискриминации, домогательств или преследования независимо от того, кто обидчик и какую должность он занимает. Лица, считающие, что стали жертвой такого поведения, должны обсудить беспокоящие их вопросы со своим непосредственным руководителем, с любым руководителем организации или с омбудсменом.

8.4. Кроме того, ОО «Хамкадам» рекомендует лицам, считающим, что они подвергаются такому обращению, сразу сказать обидчику, что его поведение оскорбительно, и попросить его прекратить так себя вести.

8.5. При этом ОО «Хамкадам» признаёт, что человек может предпочесть решить вопрос через процедуру подачи жалобы.

8.6. Месть человеку за то, что он сообщил о сексуальных домогательствах, насилии, преследовании или дискриминации либо участвовал в расследовании такой жалобы, является серьёзным нарушением настоящей политики. Как и сами домогательства, преследование и дискриминация, месть за сообщение о них может стать основанием для дисциплинарных мер. О действиях в порядке мести следует незамедлительно сообщать; они будут быстро расследованы, и по ним будут приняты соответствующие меры.

8.7. Порядок подачи жалобы:

8.7.1. Заявления/жалобы о сексуальных домогательствах не имеют срока давности. Однако настоятельно рекомендуется сообщать о таких случаях как можно скорее. ОО «Хамкадам» приветствует незамедлительные сообщения о жалобах и беспокоящих вопросах, поскольку это позволяет действовать быстро и конструктивно, пока отношения не испорчены безвозвратно. Поэтому, хотя фиксированный срок уведомления не установлен, быстрое сообщение об инцидентах и вмешательство — самый эффективный способ урегулирования реальных или предполагаемых случаев СЭН.

8.7.2. Лица, считающие, что стали жертвами запрещённого настоящей Политикой поведения или свидетелями такого поведения, должны обсудить беспокоящий их вопрос со своим непосредственным руководителем или с сотрудником, который настоящей Политикой и приказом руководства уполномочен контролировать соблюдение её норм.

8.7.3. Любые поданные обвинения в сексуальных домогательствах, дискриминации или преследовании незамедлительно расследуются. Расследование может включать индивидуальные беседы с вовлечёнными сторонами и, при необходимости, с лицами, которые были свидетелями поведения, ставшего предметом обвинений, или располагают другой относящейся к делу информацией.

8.7.4. Во время расследования сохраняется конфиденциальность в той мере, в какой это допустимо для целей расследования и последующих корректирующих мер.

8.7.5. Ложные и злонамеренные жалобы на СЭН, дискриминацию и домогательства (в отличие от добросовестных жалоб, даже если они по сути ошибочны) могут стать основанием для дисциплинарных мер в отношении заявителя.

8.7.6. У сотрудников ОО «Хамкадам» и других организаций есть несколько возможностей сообщить о недопустимом поведении, используя формальные и неформальные пути урегулирования конфликта (см. Приложение 1 «Контакты для обращения в случае СЭН»).

8.8. Права и обязанности заявителя:

a) по настоящей политике допускаются анонимные сообщения. Однако заявители должны понимать, что, несмотря на все прилагаемые усилия, анонимные сообщения могут затруднить или затянуть расследование;

b) обвинение (жалоба) должно быть изложено ясно и честно: тот, кто сообщает о факте СЭН, должен иметь достаточные основания и быть уверен, что со стороны другого лица имело место неправомерное и непристойное поведение;

c) умышленное представление заведомо ложного заявления в устной или письменной форме считается неправомерным поведением и влечёт дисциплинарные меры.

8.9. Информирование бенефициаров и сообществ о механизме сообщений. ОО «Хамкадам» активно информирует бенефициаров своих программ и представителей местных сообществ о механизме подачи жалоб на СЭН, в том числе путём:

• разъяснения бенефициарам формы информированного согласия при начале их участия в программах/проектах Организации;

• размещения контактной информации (Приложение 1) в местах реализации проектов и в информационных материалах Организации в доступной и понятной форме, в том числе, при необходимости, с адаптацией для людей с инвалидностью и на языках целевых групп;

• периодического проведения разъяснительных встреч с бенефициарами и представителями сообществ о недопустимости СЭН и порядке подачи жалоб.

9. Обучение по вопросам ЗСЭН

9.1. ОО «Хамкадам» обеспечивает обязательное обучение по вопросам предотвращения СЭН и реагирования на такие случаи для всех штатных и внештатных сотрудников, волонтёров, консультантов и партнёров в течение первых 30 дней с начала работы/сотрудничества с Организацией, а также регулярно — не реже одного раза в год.

Учебные материалы обязательно включают:

• определение сексуальной эксплуатации и надругательств;

• принцип абсолютной нетерпимости к СЭН и его последствия;

• обязанность каждого сотрудника сообщать о подозрениях или фактах СЭН;

• доступные каналы сообщений (внутренние и внешние, включая контакты из Приложения 1);

• обязанность помогать пострадавшим и принципы подхода, ориентированного на пострадавших (victim-centered).

Ответственность за организацию обучения несут руководители всех уровней совместно с Координатором ЗСЭН. Прохождение обучения фиксируется подписанным листом ознакомления или сертификатом, который хранится в личном деле сотрудника.

10. Процесс разрешения споров

10.1. Настоятельно рекомендуется всем сторонам конфликта вести и сохранять подробные записи (включая распечатки электронных писем) обо всех фактах СЭН, в том числе даты, места, свидетелей и доказательства.

10.2. Стороны конфликта должны понимать, что не все неформальные процессы заканчиваются успешно и в будущем возможны расследования, поэтому письменные записи могут оказаться очень полезными.

10.3. Если во время расследования нарушения настоящей Политики предполагаемый нарушитель увольняется из организации в связи с окончанием контракта, руководство ОО «Хамкадам» по своему усмотрению и в зависимости от тяжести проступка решает, продолжать ли расследование, несмотря на увольнение. Однако в случаях, предварительно квалифицированных как сексуальное домогательство, расследование проводится при любых обстоятельствах.

10.4. Если по завершении расследования обвинения подтвердились, руководитель уведомляет предполагаемого нарушителя и, предоставив ему возможность прокомментировать инцидент, прилагает документ к его личному делу. Документ также содержит все рекомендуемые меры взыскания, если предполагаемый нарушитель остаётся в штате организации. Незавершённые дела по запросу третьим сторонам не передаются.

10.5. В случаях крайней необходимости и при возможных угрозах необходимо обратиться в местные правоохранительные органы, а также согласовать свои действия с руководством ОО «Хамкадам» и проинформировать его.

11. Сроки расследования по фактам СЭН

Расследование по фактам СЭН проводится в следующие сроки:

• подтверждение заявителю получения жалобы — не позднее 3 (трёх) рабочих дней с момента её поступления;

• решение о начале официального расследования — не позднее 7 (семи) рабочих дней с момента получения жалобы;

• завершение расследования и подготовка заключения — как правило, не позднее 45 (сорока пяти) календарных дней с начала расследования, за исключением особо сложных случаев, когда срок продлевается решением руководства Организации с уведомлением всех заинтересованных сторон о причинах задержки.

11.1. Для проведения расследований Координатор ЗСЭН при необходимости привлекает независимых специалистов или обращается за содействием к донорам и партнёрам Организации, чтобы обеспечить надлежащий профессиональный уровень расследования, если внутренних ресурсов Организации недостаточно.

11.2. Если расследование подтвердило факт СЭН, руководство ОО «Хамкадам» в течение 30 (тридцати) календарных дней с его завершения разрабатывает план мер по устранению выявленных системных недостатков (пробелов в процедурах найма, обучения, надзора и т. д.), которые сделали инцидент возможным. План содержит конкретные мероприятия, ответственных исполнителей и сроки и доводится до сведения руководящих органов, доноров и партнёров Организации в рамках отчётности, предусмотренной механизмами сообщений (Приложение 2).

12. Передача дел правоохранительным органам

12.1. Организация оставляет за собой право передавать любые достоверные обвинения в преступном поведении правоохранительным органам и оказывать им полное содействие при проведении следственных мероприятий по фактам СЭН.

13. Соглашения о сотрудничестве и договоры с лицами, не связанными с ОО «Хамкадам»

13.1. При заключении соглашений о сотрудничестве с партнёрами или поставщиками услуг ответственные должностные лица ОО «Хамкадам» информируют этих юридических или физических лиц о стандартах поведения, перечисленных в разделе 6.

13.2. Если эти юридические или физические лица не принимают мер по предотвращению сексуальной эксплуатации или надругательств, не расследуют сообщения о них или не исправляют ситуацию, когда сексуальная эксплуатация или надругательства имели место, это является основанием для расторжения любого соглашения о сотрудничестве или договора с ОО «Хамкадам».

13.3. Все соглашения о сотрудничестве, договоры подряда и контракты с партнёрами, субподрядчиками и поставщиками услуг должны содержать отдельную оговорку о защите от сексуальной эксплуатации и надругательств следующего содержания:

«Стороны обязуются соблюдать принцип абсолютной нетерпимости к сексуальной эксплуатации и надругательствам (СЭН), как они определены в Политике ОО «Хамкадам» по защите от сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств. Сторона-исполнитель обязуется: (a) незамедлительно информировать ОО «Хамкадам» о любых полученных ею заявлениях, подозрениях или жалобах на СЭН, связанных с исполнением настоящего договора; (b) принимать необходимые меры по предотвращению СЭН среди своего персонала; (c) проводить расследование по фактам СЭН и принимать соответствующие корректирующие меры в случае подтверждения нарушения. Невыполнение данных обязательств является основанием для немедленного расторжения настоящего договора».

13.4. Ответственное должностное лицо ОО «Хамкадам», заключающее договор, обязано убедиться, что эта оговорка включена в текст соглашения до его подписания.

Приложение 1. Контакты для обращения в случае СЭН

Приложение 2. Механизмы сообщения о сексуальной эксплуатации и надругательствах

ОО «Хамкадам» рассматривает своевременное, достоверное и конфиденциальное информирование о случаях СЭН как неотъемлемую часть своих обязательств перед донорами и партнёрами. В соответствии с соглашениями о партнёрстве и финансировании Организация обязуется оперативно информировать доноров и партнёров обо всех обвинениях в сексуальной эксплуатации и надругательствах, обеспечивая безопасность и конфиденциальность всех вовлечённых лиц, а также регулярно сообщать о ходе и результатах расследования и об оказанной пострадавшим помощи. Любой сотрудник, волонтёр, партнёр, бенефициар или иное лицо может сообщить о случае СЭН одним из следующих способов:

Приложение 3. Определения и примеры

Сексуальное насилие в сфере труда — одна из форм дискриминации по признаку пола, которая может сочетать элементы физического и психологического насилия, а также такие формы поведения, как недоброжелательные замечания или приставания, «шутки», мимолётные прикосновения и сексуальное нападение. Как и в случае гендерного насилия в целом, жертвами сексуального насилия и домогательств могут стать и мужчины, и мальчики.

Сексуальное домогательство — форма сексуального насилия, которая обычно происходит в сфере труда и часто принимает вид «услуга за услугу» или «враждебной рабочей среды». Домогательство по принципу «услуга за услугу» возникает, когда от работника требуют сексуального удовлетворения и от его согласия или отказа зависит решение о его дальнейшей работе.

Сексуальное домогательство означает любое нежелательное поведение сексуального характера, которое может обоснованно считаться оскорбительным или унизительным или восприниматься как таковое. Оно может включать любое вербальное, невербальное или физическое поведение, в том числе письменные и электронные сообщения, и может иметь место между лицами одного или разного пола.

Домогательства во враждебной рабочей среде — поведение, которое создаёт угрожающую, враждебную или унизительную рабочую среду.

Одна из распространённых форм насилия и домогательств по признаку пола — «домогательство к матерям», то есть притеснение женщины из-за её беременности, родов или связанного с ними состояния здоровья, либо притеснение работника из-за его семейных обязанностей. Сексуальные домогательства могут также принимать форму враждебного отношения к женщинам из-за их пола, например оскорбительных или унижающих «шуток» о женщинах.

Бытовое насилие — быстро развивающаяся область регулирования в сфере труда. Термины «семья» и «семейные отношения» обычно охватывают традиционные семейные связи — кровное родство, брак, интимных партнёров. Однако всё больше стран распространяют законодательство на домашних работников и других лиц, проживающих в домохозяйстве, поскольку они уязвимы для насилия и домогательств в «бытовой сфере». Бытовое насилие может проникать и в сферу труда, когда его цель — не дать человеку устроиться на работу или сохранить её (экономическое насилие).

Физическое насилие — применение физической силы против другого человека или группы людей, которое причиняет физический, сексуальный или психологический вред, либо любая попытка нанести физическую травму или напасть на человека, включая реальный физический вред.

Психологическое насилие и домогательства — самая распространённая форма насилия и домогательств в сфере труда. Она включает:

• словесные и иные оскорбления;

• психологические и сексуальные домогательства;

• притеснение, травлю и угрозы.

Сюда относятся посягательства на репутацию человека, его изоляция, утаивание информации, задания, не соответствующие его возможностям, невыполнимые цели и сроки.

Слово «психологическое» означает вред, который такое поведение наносит психике пострадавшего. Тот же смысл несёт термин «моральное преследование» или «буллинг» — повторяющиеся действия, цель или результат которых — ухудшение условий труда работника, нарушающее его право на достоинство, физическое или психическое здоровье или профессиональные перспективы. Психологическое насилие и домогательства могут определяться широко — для защиты всех работников — или «на основе дискриминации», когда закон защищает человека, которого унижают из-за реального или мнимого различия: расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национального или социального происхождения, возраста, инвалидности, сексуальной ориентации или гендера.

Сфера действия настоящей Политики определяется такими понятиями, как «рабочее место» или «во время работы или в связи с ней». При этом рабочее место — это не только физическое место работы: оно часто включает места отдыха работников, мероприятия после работы и дорогу на работу и с работы.

Сексуальная эксплуатация — любое злоупотребление или попытка злоупотребления уязвимым положением, властью или доверием в сексуальных целях, включая получение денежной, социальной или политической выгоды от сексуальной эксплуатации другого человека.

Сексуальное надругательство — физическое действие сексуального характера или угроза такого действия с применением силы, в неравных условиях или с принуждением.

Преследование — любое ненадлежащее и нежелательное поведение одного сотрудника по отношению к другому, которое оскорбляет или унижает его достоинство либо может обоснованно восприниматься так. Оно может выражаться в словах, жестах и действиях, вызывающих беспокойство, тревогу, обиду, унижение, смущение, шантаж и создающих враждебную рабочую обстановку. Преследование не обязательно бывает умышленным: важно, воспринимается ли оно человеком как оскорбительное или унижающее достоинство.

Примеры словесных оскорблений и нападок

1. Словесные оскорбления и обидные клички;

2. Нежелательные уменьшительно-ласкательные прозвища («куколка», «детка» и т. п.);

3. Повышение голоса и агрессивное поведение;

4. Превращение человека в постоянный предмет насмешек;

5. Отвратительные или оскорбительные прозвища;

6. Намёки, оскорбительные или унизительные комментарии или шутки о гендерной идентичности или сексуальной ориентации человека;

7. Нежелательные и/или унизительные комментарии о внешности, одежде и других физических характеристиках;

8. Клевета, очернение репутации сплетнями, слухами и насмешками;

9. Настойчивые, необоснованные или высокомерные замечания при других или «за спиной»;

10. Необоснованные, навязчивые или постоянные вопросы об этническом или расовом происхождении, культуре или религии человека;

11. Повторяющиеся нежелательные замечания, сообщения или звонки;

12. Оскорбительные, угрожающие, унижающие или запугивающие замечания, сообщения или звонки;

13. Оскорбительные, унизительные или угрожающие записки, оставленные на рабочих местах;

14. Давление на человека, чтобы заставить его участвовать в обсуждениях политического или религиозного характера;

15. Двусмысленные замечания об одежде, телосложении, причёске, внешности или других личных чертах.

Примеры невербальных домогательств

1. Социальная изоляция, отстранение или отказ от сотрудничества на работе;

2. Враждебность в виде постоянных недружественных нападок или изоляции;

3. Неоднократные оскорбительные жесты;

4. Непристойные или оскорбительные изображения и материалы (плакаты, фотографии, карикатуры, граффити, предметы или сообщения на досках объявлений, столах и в общих помещениях);

5. Навязчивые нежелательные подарки или приглашения;

6. Навязчивые пристальные взгляды или агрессивное выражение лица;

7. Неуместные заставки на экране компьютера, оскорбляющие достоинство других;

8. Распространение порочащих слухов;

9. Использование электронной почты, мессенджеров и социальных сетей для отправки оскорбительных, угрожающих или неуместных изображений сотрудника другим сотрудникам;

10. Постоянное игнорирование, исключение или изоляция кого-либо.

Примеры физических домогательств

1. Нежелательные или неуместные прикосновения, похлопывания, объятия или другой физический контакт (например, массаж или намеренное касание частей тела);

2. Удары, толчки, пощёчины, пинки или укусы;

3. Подножки;

4. Бросание предметов в сторону других людей или нападение с использованием подручных предметов.

Примеры сексуальных домогательств

1. Неоднократные просьбы или другие формы давления с сексуальным или личным, непрофессиональным подтекстом (например, навязчивые приглашения на свидание);

2. Нежелательные, навязчивые или настойчивые вопросы о семейном положении, сексуальных предпочтениях, ориентации или происхождении;

3. Непристойные сообщения по электронной почте, в социальных сетях, на автоответчике или в голосовой почте;

4. Открытая или скрытая угроза сексуального характера как условие благодарности, продвижения по службе или положительной оценки работы;

5. Замечания и предположения о сексуальных отношениях человека или рассказы о своих сексуальных отношениях;

6. Материалы сексуального характера (в том числе порнография) — плакаты, фотографии, карикатуры, граффити или сообщения на досках объявлений, столах или в местах общего пользования;

7. Скрытое поведение с сексуальным подтекстом с целью навредить или унизить другого человека;

8. Намёки, оскорбительные или унизительные комментарии или шутки о гендерной идентичности или сексуальной ориентации;

9. Нежелательные или неуместные прикосновения, похлопывания, объятия или другой физический контакт.

Примеры злоупотребления полномочиями

1. Несправедливое и необоснованное распределение обязанностей или личные просьбы, не связанные с работой и служебными обязанностями;

2. Чрезмерный контроль или слежка за работой другого человека;

3. Использование служебного положения или личного авторитета для давления на сотрудника или для того, чтобы помешать ему подать жалобу или сообщить о возможных нарушениях норм поведения или этики;

4. Постоянное подавление или изоляция определённого человека, непрофессиональное, оскорбительное и уничижительное отношение;

5. Постоянные нападки на человека и/или группу людей, превращение их в мишень для оскорбительных насмешек или необоснованных личных замечаний;

6. Постоянные издевательства и унижения человека или группы людей, особенно при других;

7. Принудительные, оскорбительные или унижающие достоинство действия или шутки, вызывающие дискомфорт у других;

8. Применение санкций или других наказаний без оснований;

9. Вмешательство в профессиональный рост сотрудника, намеренное препятствование продвижению по службе;

10. Необоснованно жёсткая реакция на незначительную проблему;

11. Раскрытие или угроза раскрытия конфиденциальной информации о личных или профессиональных делах человека;

12. Необоснованное распределение обязанностей и функций между сотрудниками;

13. Чрезмерный контроль за сотрудником с умыслом помешать выполнению заданий;

14. Использование служебного положения для необоснованного и несправедливого распределения работы, чтобы подавить человека и испортить его профессиональную репутацию;

15. Намеренное утаивание информации или постоянная перегрузка бессмысленными либо чрезмерно сложными задачами;

16. Непоследовательный стиль управления, при котором руководитель несправедливо отдаёт предпочтение одним сотрудникам перед другими (покровительство);

17. Постоянные придирки к работе сотрудника как предлог унизить и очернить его вместо поддержки его роста;

18. Возложение на сотрудника ответственности за любые недочёты, за которые он изначально не отвечал;

19. Постоянная негативная критика профессиональных или личных качеств сотрудника без уважительных причин или законных оснований;

20. Необоснованное распределение задач (порой невыполнимых) с нереальными сроками;

21. Демонстрация интеллектуального превосходства и доминирование в агрессивной, оскорбительной или унизительной форме.

Примеры дискриминации

1. Отказ рассматривать или рекомендовать сотрудника для карьерного роста или повышения из-за различий по расе, полу, гендерной идентичности, религии, национальности, этническому происхождению, сексуальной ориентации, инвалидности, беременности, возрасту, языку, социальному происхождению или иному статусу, а также неравное отношение к сотрудникам в вопросах обучения, отпусков, графика работы, участия во встречах и т. д.;

2. Унизительные или оскорбительные прозвища по признаку расы, пола, гендерной идентичности, религии, национальности, этнического происхождения, сексуальной ориентации, инвалидности, беременности, возраста, языка, социального происхождения или иного статуса;

3. Оскорбительные комментарии о физических особенностях или одежде человека, включая критику и замечания о религиозных предметах, которые он носит;

4. Высмеивание культурной или религиозной самобытности (праздников) или нелепые замечания о вероисповедании отдельных людей;

5. Социальная дискриминация по признаку расы, пола, гендерной идентичности, религии, национальности, этнического происхождения, сексуальной ориентации, инвалидности, беременности, возраста, языка, социального происхождения или иного статуса;

6. Шутки, неуместные комментарии и вопросы о способностях человека;

7. Необоснованные, навязчивые или настойчивые расспросы об этнической или расовой принадлежности, культуре или религии человека.

Формы к Политике — информированное согласие сотрудника и партнёра, отчёт об инциденте, форма направления и самодекларация кандидата — заполняются на бумаге; их можно получить в офисе ОО «Хамкадам» или по адресу info@hamqadam.tj.